发挥财务资金引导撬动作用，结合实际抓好贯彻落实，立足更好发挥财务在国家治理中的基础和重要支柱作用。

根据减轻基层承担、表现区域不同的原则。

加大国有成本经营预算调入一般公共预算力度，强化监督成果运用，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神。

坚持以“大财务”理念为统领，鞭策提升会计信息质量和会计、评估行业中介机构执业质量，强化制度硬约束。

健全重大政策、转移支付和政府投资项目绩效打点模式，完善政府投资基金政策体系，Bitpie Wallet，形成系统集成、法治健全、科学精细、规范高效的财务运行机制，各级、各有关部分要高度重视，完善细化过紧日子评价指标体系，健全常态化协调会商机制和重大工作协同机制，完善专项债券归还机制。

二、主要任务 （一）深化预算打点制度改革。

减少预算资金二次分配和部分间横向资金分配，构建财务基础打点监控体系，连续保持高压监管态势，严格落实一揽子化债方案，强化重点任务督促落实，年度执行中原则上不制定新增当年支出的政策，因地制宜逐程序整优化省财务直接打点县财务改革实施范围和方式。

冲破预算布置和资金分配基数，合理确定支出规模和保障重点，确保2028年年底前存量隐性债务“清零”，适度增强省级统筹调控能力。

健全重大财务支出政策事前绩效评估机制，加强财务暂付性款项打点，成立分级财务事权项目清单，加强社会保险基金预算打点，发挥财务政策引导聚合效应，深入推进全口径、一体化预算打点，鞭策国有成本收益收缴全口径、全覆盖，完善专项债券“借用管还”全流程打点制度，未通过评估的不得布置预算，波场钱包，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省大数据局、省税务局） 三、保障办法 推进财务科学打点，扩大支出尺度覆盖面。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委宣传部、省成长改革委、省国资委） （二）完善省以下财务体制，完善项目库滚动打点和按期清理机制，强化项目全生命周期打点，制定“三保”清单，探索推进数据资产全过程打点，逐项核定执行期限，按照市县债务风险、财力状况、打点程度以及重点项目资金需求合理分配，锚定“走在前、挑大梁”，成立健全收益上缴比例分类分档规则并实行动态调整，加快项目支出尺度建设，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、财务部山东监管局、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、山东证监局、省税务局） 16.推进财务数智化建设，严厉冲击财政造假，根据突出重点、利于成长、打点有效等要求，合理确定相关部分职责，合理划分省与市县财务收入。

优化专项债券项目储蓄实施机制，充实发挥财务科学打点综合试点示范带动作用，健全过紧日子评估机制，优化转移支付布局，强化政府性资源统准备理。

深化预算打点一体化系统建设。

逐步打消按企业隶属关系划分政府间收入的做法，加强存量资金统筹，加强数字经济、平台经济等新业态税收制度研究， 近日，扎实推进财务打点改革。

涉及经济社会民生各领域、财务出入打点全链条，成立与部分履职需要相匹配的全口径“三公”经费支出审核和预算布置机制，推进人工智能大模型在财务领域的陈设应用。

按照基本公共处事保障尺度、支出责任分担比例、常住人口规模等，逐步打消对各类区域的财务收入全留或增量返还政策，财务部分在财力限额内提出预算布置意见，完善绩效运行监控机制，严禁超预算、无预算布置支出或开展政府采购，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省卫生健康委、省教育厅、省科技厅、省交通运输厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省应急厅、省文化和旅游厅、省市场监管局） 8.完善财务收入划分，深化本钱绩效打点改革，健全存量资金与预算布置统筹结合机制，全面清理规范现有支出政策，合理划分省以下各级财务事权，在精算平衡的基础上实现社会保险基金预算的可连续运行，足额布置共同财务事权转移支付，强化中期财务规划对当年预算的约束，鼓励各级结合当地实际探索创新开发区财务打点体制模式，加强财务基础打点制度落实情况监督，强化“三保”运行监测预警。

原则上预算不再布置，全面提升财务打点系统化、精细化、尺度化、法治化程度。

扩大基本民生专户范围。

加强机构联动、政策联动、省市县联动，不得以查核评比、下达任务、要求配套资金等形式，优化增值税留抵退税政策。

鞭策事前绩效评估实质性嵌入政策决策，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委金融办、省国资委、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局） 15.加大财会监督力度，加强国有成本经营预算全过程打点，现提出如下意见，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省税务局、中国人民银行山东省分行） 9.健全转移支付制度体系，将依托行政权力、政府信用、国有资源（资产）获取的收入以及特许经营权拍卖收入等按规定全面纳入预算打点。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省委外办、省机关事务局） 13.加强基层“三保”打点，激发市县高质量成长活力，出力健全“大预算”体系，健全预算执行常态化监督机制，稳步推进规范税收优惠政策工作，增强县域经济成长活力，加强财会监督与其他各类监督的贯通协调，鞭策绩效评价成果与预算布置有效衔接，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅） （三）健全财务运行机制，创新财金联动方式载体，未按措施存案的民生政策一律不得实施，探索将政府统筹使用的政府性基金项目转列一般公共预算，加快消化存量，坚决剥离融资平台政府融资功能，科学体例中期财务规划，规范预算调整调剂事项，以财务高质量成长处事保障全省高质量成长大局，对市场机制能够有效调节的领域。

（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省生态环境厅、省自然资源厅） 10.规范完善财务打点机制，加大资产统筹盘活力度，逐步统一预算分配权，提高财务资源配置效率。

鞭策融资平台加快构建现代企业制度，（牵头单位：省财务厅） 11.加强处所政府债务打点，坚持有效市场和有为政府相结合，提高评价质效，须要时赐与相关市县应急流动性支持，加强国有成本金注入打点，加强专项债券资金监管，构建权责清晰、财力协调、区域均衡、保障有力的省以下财务体制，认真落实省委十二届七次全会精神。

进一步完善引导基金、财务贴息、担保补贴、保费补助、风险赔偿、股权投资等财金联动政策，要按规定进行财务蒙受能力评估，集中财力保障重大战略、重点任务落实，确保形成国有股权和企业法人产业。

逐步转型为独立市场主体，逐步统一同一市县差异领域的财务支出责任分担政策，规范开发区打点体制，“三保”支出预算未足额布置前，严格增支政策打点，坚决控制新增暂付性款项， 7.深化财务事权和支出责任改革。

不得布置其他支出，鞭策省各部分（单位）财务资金打点相关业务系统与财务数据中心全面对接，吸引金融资源和社会成本投入，规范国有成本经营预算支出范围和重点，鞭策及时纠偏和风险处理，规范各业务环节工作流程和控制规则，制定具体实施方案，（牵头单位：省财务厅；责任单位：省成长改革委、省教育厅、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省卫生健康委、省退役军人厅、省医保局）